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领导讲话

:王斌作中国人民政治协商会议第十届日照市委员会常务委员会工作报告

2018-3-20 16:55:05  点击:97

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中国人民政治协商会议
第十届日照市委员会常务委员会工作报告
(2018年1月6日在政协第十届日照市委员会第二次会议上)

王 斌

各位委员,同志们:
    现在,我代表政协第十届日照市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    一、2017年工作回顾
    2017年,是我市发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来,市委、市政府团结带领全市人民,坚持事不避难、勇于担当,厘清发展新路径,确立“一、三、五”总体发展思路,打赢了一场场硬仗,解决了一项项难题,办成了一件件大事,主要经济指标增幅领跑全省,成功斩获全国文明城市、“长安杯”、国家森林城市、国家生态保护与建设典型示范区等一系列高含金量的城市荣誉,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设成果丰硕,人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。
    过去的一年,也是十届市政协的开局之年。一年来,在中共日照市委的坚强领导下,市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕 “一、三、五”总体发展思路,聚焦市委、市政府“突破园区、聚力招引”头号工程、新旧动能转换、旅游富市等一系列重大部署,树立“高、新、准、容、严”工作理念,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,实现了十届市政协工作良好开局,为促进全市改革发展稳定做出了积极贡献。
    (一)强化政治引领,筑牢团结奋斗思想政治基础。坚持党的领导是政协事业的最高原则。常委会始终把提高政治站位、加强思想政治建设摆在首位,持续推动理论学习,教育引导广大政协委员不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终保持政协工作的正确前进方向。
自觉用党的最新理论成果武装头脑。通过党组会议和主席会议带头学、常委会议专题学、专委会和委员活动组集中学以及专题培训、政协讲堂等多种形式,组织广大政协委员和机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习中央、省、市委和全国政协、省政协重要会议和文件精神,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。中共十九大召开后,按照市委统一部署,市政协及时召开党组扩大会议、主席会议、常委会议层层传达学习大会精神,在全市政协系统迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮,努力把思想认识高度统一到十九大精神上来,把学习成效体现到坚定维护核心、旗帜鲜明讲政治上来,把智慧力量凝聚到实现十九大确定的各项目标任务上来,推动十九大精神在政协系统落地生根。
    自觉维护和依靠市委集中统一领导。中共日照市委高度重视政协工作,市委书记刘星泰,市委副书记、市长齐家滨多次对民主监督、重点提案等工作作出批示,在市政协十届一次会议和去年3月1日市政协领导干部会议上,市委书记刘星泰作了重要讲话,就充分发挥政协作用、加强政协自身建设提出明确要求,为做好十届市政协工作指明了方向,提供了重要遵循。市政协常委会切实提高政治站位,自觉维护中共日照市委的集中统一领导,坚持重大事项、重要活动及时向市委请示报告,定期向市委常委会汇报工作,年度协商工作计划报市委常委会审议。对市第十三次党代会、市委十三届二次全体会议等市委重要会议精神和“喜迎十九大,决战四季度”、十九大安保等重大工作部署,都及时召开会议传达学习,不折不扣抓好贯彻落实,努力使市委的决策部署成为参加政协各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识、自觉行动,努力做到市委决策部署到哪里,政协的智慧力量就汇聚到哪里,始终与市委保持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
    扎实开展主题教育活动。按照市委统一部署,市政协党组和政协机关深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展作风建设集中整顿,做到学习教育与履职活动两手抓、两促进,取得了实实在在的成效。认真开展“解放思想树标杆、争先进位走在前”活动,组织寻标对标学习考察、召开重点工作推进会议进行专门部署,按照“可学可比可赶”要求,确定市政协机关以烟台、苏州为学习标杆,制定对标达标创标实施方案,对学习内容、赶超措施、达标时限实行清单式管理,进一步解放思想、开阔视野,全面提升履职境界和工作水平。
    (二)聚焦全市大局,扎实推进协商民主建设。常委会充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用,坚持把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,认真组织实施年度协商工作计划,深入调查研究,有序推进专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,努力提高协商建言的深度和成效。
专题协商,聚焦事关全市发展大局的重大问题建言献策,力求提出科学务实的对策建议。组织委员在深入调查研究的基础上,就“市政府2018年重点工作”“农业供给侧结构性改革”开展专题协商议政。市政府领导和相关部门负责同志,与委员们面对面协商,充分交流意见。形成的《关于市政府2018年重点工作的专题协商报告》,从推进“突破园区、聚力招引”头号工程、加快构建对外开放新格局、加大科技创新力度等七个方面提出了32条意见建议,为市政府谋划2018年重点工作提供了有益参考。协商形成的《关于推进农村一二三产业融合发展,加快农业供给侧结构性改革的专题协商报告》,提出引导工商资本下乡、培育农产品品牌等15条协商意见,得到市政府及有关部门采纳借鉴。
    对口协商和界别协商,坚持经常性、突出专业性,促进与党政工作的有效衔接。进一步完善各专委会与市直有关部门对口协商联系制度,通过互邀参加会议、联合开展调研、定期通报情况等形式,加强沟通联系和协商交流。年内,依托各专委会和委员活动组,组织有关委员就加快推进循环经济发展、主城区公共文化设施建设、发挥民主监督在全面从严治党中的作用等18项议题,与市委、市政府有关部门进行对口协商和界别协商。协商形成的意见建议得到市委、市政府高度重视,被相关部门充分采纳。市委主要领导同志对市政协会同市作风办开展的关于加强效能建设服务企业发展的协商成果,给予充分肯定。此外,还积极配合省政协完成了建立脱贫扶贫长效机制、推进分级诊疗制度建设等6项调研协商活动,为我市争取上级有关部门的支持提供了依据和条件。
    提案办理协商,积极回应群众期待,推动民生实事落到实处。完善沟通对话机制,把沟通协商作为提案工作必经环节,通过集体提案征集协商、提案办理前对话协商、办理过程中开门协商等形式,统一思想、凝聚共识,切实增强提案办理实效。在部分重点提案办理过程中,邀请新闻媒体全程跟踪问效,形成了提案者、承办单位、督办部门、新闻媒体“四方联动”协商机制,年内就深度推进旅游富市战略、加强“日照绿茶”品牌保护等7件提案,组织开展“四方联动”办理协商活动,有效提升了提案办理质量和实效。
    (三)健全工作机制,推进民主监督工作深入开展。市委高度重视政协民主监督工作,制定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,为深入推进民主监督工作提供了制度保障。市政协常委会认真贯彻落实市委部署要求,进一步规范监督程序,健全工作机制,做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督,努力提高民主监督实效。
    视察监督注重发现问题,坦诚提出批评、意见和建议。把组织委员视察作为民主监督的有效形式,努力在查找问题上下功夫,在促进工作措施落实上求实效。先后就文明城市创建、国有企业改革、林水会战、精准扶贫等工作进行专项视察。在视察过程中,坚持问题导向,聚焦关键内容和环节,将民主监督与推动工作有机结合,既充分肯定成绩,又明确指出存在问题与不足,务实提出有针对性的意见建议,较好地助推了市委、市政府决策部署和民生实事的落实。
提案监督注重解决问题,充分反映民意、集中民智、实现民愿。不断改进提案工作方式,面向社会公开征集提案线索,采取重点提案领导督办、办理效果集中评议、健全考核评价机制等措施,着力提升提案监督实效。十届一次会议以来市政协立案的355件提案,截至2017年11月底已全部办理完毕,提案办复率、面办率、委员满意或基本满意率均为100%,推动一批人民群众关心的热点、难点问题得到有效解决。
    社情民意信息监督注重畅通渠道,发挥“直通车”优势。进一步健全反映社情民意信息工作机制,充分调动政协各参加单位、各专委会、政协委员反映社情民意信息的积极性,组织政协委员深入基层、深入群众,关注经济发展、关心民生福祉,真实反映群众诉求,提报的许多信息为党政部门了解情况、改进工作提供了重要参考。
    委派监督注重完善机制,努力做到经常化、规范化。制定出台《关于政协委员担任特邀监督员工作规则》,对特邀监督员推荐程序、工作职责、监督形式、管理服务等做出具体规定,推动委派监督工作程序规范、职责明确、监督到位、取得实效。积极支持政协委员参与“问政日照”、行风政风评议、座谈听证和执法检查等活动,鼓励政协委员讲真话、说实话,积极大胆地开展民主监督工作,产生了良好的社会反响。
    (四)发挥政协优势,广泛凝聚社会正能量。常委会充分发挥政协大团结大联合的政治优势,积极协调各方关系,广泛凝聚各方力量,努力营造团结和谐、共谋发展的生动局面。
积极促进参加政协各党派团体的团结合作。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,密切与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的经常性联系,政协活动优先邀请党派团体参加,政协会议鼓励党派团体提出意见建议,政协讲堂主动约请党派团体的同志授课,帮助支持党派团体开展系列调研,努力在合作共事中促进共识共为。在人民政协这个大舞台上,市各民主党派、工商联、人民团体较好地发挥了建言献策主力军的作用。
    广泛开展形式多样的联谊交流活动。通过组织外出考察、书画联谊、走访委员等形式,加强与日照籍港澳台同胞、海外侨胞、非公经济代表人士及其他新社会阶层的团结联络,大力宣传推介日照的投资环境和发展优势,为加快发展汇聚力量。先后举办了“迎七一、庆香港回归”“庆八一 、迎十九大”、赴麦盖提文化援疆等形式多样的书画联谊交流活动。中共十九大召开前夕,市政协与市中华文化促进会、市书画联谊会和各区县政协协作联动,组织开展了“喜迎党的十九大、聚焦日照新变化”摄影图片展暨书画进基层系列活动,组织部分政协委员和书画家、摄影家,深入基层、深入企业,连续开展32场书画摄影联谊采风活动,广泛征集2万余幅摄影作品,精选200余幅集中展出。摄影图片展形象展示了近年来市委、市政府团结带领全市上下深入落实“一、三、五”总体发展思路,大力推进“突破园区、聚力招引”头号工程、创城攻坚、林水会战等一系列重大举措的火热实践以及全市经济、社会、生态等方面取得的巨大成就,在社会上引起较大反响,收到了增进团结、扩大共识、凝聚正能量的良好效果。
    主动投身经济社会发展主战场,做到既建言献策,又建功立业。市政协领导班子成员,按照市委统一部署和分线作战的要求,全力抓好重大专项、相关领域改革发展任务、产业招商以及文明城市创建、联系企业、包联乡镇等工作,深入一线,调研督导,协调解决存在的困难和问题,助推了相关工作的落实。广大政协委员在推动落实“一、三、五”总体发展思路、全面深化改革、创新创业、三招三引、环保督查、效能建设等活动中站排头、当标兵、做贡献,充分发挥了在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。
    扎实推进政协文史资料工作。制订《市政协文史工作五年规划》,组织开展日照南下干部寻访活动,征集建国后及纪念改革开放40周年等文史资料20余万字,编辑出版《日照文史》第15辑,依托市人文促进会组织实施了《日照人文与自然遗产丛书》编纂工程,充分发挥了政协文史资料存史咨政、团结育人、凝心聚力的独特作用。
    (五)推动务实创新,全面加强政协自身建设。常委会牢固树立打铁必须自身硬的思想,持之以恒加强政协自身建设,着力夯实履职基础,提升履职能力和水平。
    坚持学习先行,积极推进工作思路创新。常委会在继承和发扬历届政协好经验、好做法的基础上,不断深化做好政协工作的理性思考,提出了“高、新、准、容、严”工作理念。“高”就是在维护核心、服务大局上要有更高境界;“新”就是将创新贯穿政协各项工作全过程,推动政协工作在继承中创新、在创新中发展;“准”就是选准角度、精准发力,努力使政协的意见建议有的放矢、精准有效;“容”就是坚持体谅包容,有效扩大团结面,体现政协组织包容特点和优势;“严”就是以严的标准、严的作风、严的要求抓工作落实和自身建设,强化“认真”精神,干则一流、出则精品。常委会还提出了“在选题上强化与市委决策的对接度,调研上强化与全市中心工作的关联度,建言上强化对全市发展的贡献度”的工作原则,提出了政协常委“六讲六表率”以及政协委员开展“五个一活动”的基本要求等,为做好市政协工作奠定了坚实思想基础。
    推进流程再造,进一步健全完善制度体系。坚持继承与创新相结合,本着务实高效、简便易行的原则,对市政协现有的规章制度进行全面梳理,实行工作流程再造。修订完善常委会工作规则、加强与委员联系的实施办法等28项规章制度,制定出台了提案审查工作细则等12项新制度,建立起涵盖政协工作各个方面的制度体系,形成了讲制度、重规范、抓落实、求实效的工作局面。
    强化履职平台建设,充分发挥委员主体作用。积极探索委员活动的新形式、新方法,建立“掌上委员之家”和13个基层委员工作室,为委员知情明政、参政议政创造更多更好的条件。按照界别和区域合理划分委员活动组,从组织架构、工作要求、经费保障、管理考核等方面作出具体规定,推动活动组多层次、多形式开展履职活动。2017年,各活动组共开展调研考察、界别协商、学习交流等履职活动72次,参与委员850人次,较好地解决了“年委员、季常委”的问题。在此基础上,健全完善委员管理办法、强化履职考核,建立述职制度,组织委员在活动组述职、活动组长在常委会议述职,进一步激发了委员活动组和广大委员履行职责的积极性、主动性。
    深入推进机关建设,不断提升服务保障水平。以创建忠诚、学习、服务、创新、和谐、廉洁“六型”机关为主线,强化机关干部教育,扎实开展作风建设集中整顿,严格落实中央八项规定精神和省、市委有关要求,机关服务保障能力进一步增强。在全市政协系统组织开展“政协是什么、政协干什么、政协怎样干”学习大讨论和“人人为师”教育培训活动,举办委员培训班、专题学习会、政协讲堂22期次,参加学习培训人员970人次。组织开展“全民阅读·委员立行”活动,被省委宣传部、省政协办公厅表彰为优秀组织单位。加强政协宣传工作,充分展现政协工作新成效和委员履职新风采,荣获 “山东政协新闻奖”一等奖。同时,注重加强对区县政协工作的联系与指导,协同推进重点工作和重要活动开展,实现政协系统的上下联动,不断提升政协工作整体效能。
    各位委员,以上成绩的取得,是中共日照市委坚强领导的结果,是市人大、市政府大力支持,各级各部门和社会各界热情帮助的结果,凝结着全市政协组织、政协各参加单位和全体政协委员、政协干部的智慧、心血和汗水。在此,我代表十届市政协常委会,向所有重视关心、支持参与政协工作的各级领导、有关方面、全体政协委员和社会各界人士,表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!
    我们也清醒地看到,与新时代人民政协肩负的使命相比,政协工作还存在一定差距和不足:协商民主的针对性、实效性需要进一步提高,民主监督的范围和力度需要进一步加大,政协界别代表性有待进一步增强,委员履职境界和能力素养需要进一步提升,机关服务保障水平还需要进一步提高,等等。这些都需要在今后工作中认真加以解决。
    二、2018年工作任务
    2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年市政协工作的总体要求是:在中共日照市委的坚强领导下,全面贯彻中共十九大、省、市党代会和市委十三届二次全体会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,紧紧围绕“一、三、五”总体发展思路和市委、市政府重大决策部署,聚焦聚力高质量发展,真诚协商、务实监督、深入议政,更加富有成效地履行政协职能,为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照贡献政协力量。
    (一)全面贯彻中共十九大精神,在凝聚政治共识上开辟新境界。把深入学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务,积极组织参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士,深入学习十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实在学懂弄通做实上下功夫,在思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉用马克思主义中国化最新成果凝聚共识,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。始终坚持知行合一、以知促行,强化问题导向,准确把握十九大对政协工作性质定位、增强界别的代表性、加强委员队伍建设等新部署新要求,努力把学习成效转化为推动工作的精神动力和思路举措。进一步提高政治站位,增强“四个意识”,全面贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署,自觉坚持市委集中统一领导,切实维护全市风清气正的政治生态。
    (二)自觉践行新发展理念,在推进协商民主上创造新业绩。深入贯彻落实市第十三次党代会、市委十三届二次全体会议和全市经济工作会议精神,聚焦聚力推动经济高质量发展,围绕新旧动能转换重大工程、打造“改革、开放、创新‘三部引擎’”、打好“突破园区、聚力招引”提升战等市委、市政府重大举措积极建言献策,努力在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革中展现政协担当。年内,着重就推进“开放活市”战略深入实施、促进民营经济高质量发展、助推“乡村振兴”战略实施等课题,开展好调研视察和协商议政活动。尊重委员主体地位,开展跟踪性、蹲点式“深度调研”,强化“协”和“商”的作用,努力做到商以求同、协以成事。
    (三)着力强化民主监督职能,在助推市委、市政府重大决策部署落实上谋求新作为。深入贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省、市委《实施意见》精神,在市委的统一领导下,牢牢把握人民政协性质定位,积极推进民主监督,坦诚提出建设性意见建议,助推市委、市政府重大决策部署和重大改革举措的贯彻落实,着力增进共识、促进团结。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、民主评议监督等多种形式,确保全年监督有计划、有重点、有载体、有成效。今年将着重围绕脱贫攻坚、海洋经济新旧动能转换、学前教育等课题开展带有监督性的履职活动。
    (四)充分发挥联系广泛的优势,在汇聚改革发展合力上做出新贡献。牢牢把握团结和民主两大主题,把发扬民主、增进团结作为政协履职的切入点,坚持不懈凝聚各方力量,着力推进大团结大联合,寻求最大公约数、画好最大同心圆、汇聚广泛正能量。加强与各民主党派、人民团体、工商联及无党派人士的团结合作,切实发挥好他们在政协工作中的作用。进一步密切与高科技人才、海外侨胞、非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通。积极推进社区政协委员工作室建设,建立健全政协委员联系群众、服务群众工作机制,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾 、理顺情绪、凝聚人心的工作。广泛开展联谊交流活动,认真做好“改革开放40周年”“建市30周年”等文史资料征编工作,发挥文史社会功能。加强政协宣传工作,营造有利于政协事业发展的良好环境。
    (五)认真落实履职新要求,在加强自身建设上取得新进展。深入贯彻落实十九大关于全面从严治党的部署要求,切实加强政协组织党的建设,自觉把政治建设摆在首位,以党的建设新成效推动政协自身建设取得新进展。充分发挥市政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用,继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决落实中央八项规定实施细则精神和省、市委有关规定要求。按照市委“用宽肩膀担当、靠真本领成事”的要求,加强委员教育培训,规范委员履职行为,全面提升委员履职境界和能力素养,努力打造懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。着力提高政协机关服务保障水平,加强对基层政协工作的联系与指导,完善工作机构,规范工作制度,努力形成推动工作的整体合力。
    各位委员,新思想引领新时代,新使命开启新征程。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共日照市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同德、开拓创新,履职尽责、担当作为,为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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